在7月31日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議上，李克強總理把融資擔保比喻為破解小微企業(yè)和“三農”融資難題、促進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新的“金鑰匙”。

作為企業(yè)、個(gè)人和銀行之間貸款的“橋梁”和信用“潤滑劑”，融資擔保公司在整個(gè)社會(huì )金融體系中占據著(zhù)重要的地位，也發(fā)揮著(zhù)重要的作用。很多中小微企業(yè)正是通過(guò)融資擔保公司而拿到銀行貸款，進(jìn)而度過(guò)危機或者是獲得發(fā)展的。

會(huì )議指出，堅持市場(chǎng)主導和政策扶持相結合，有針對性地加快發(fā)展融資擔保行業(yè)，深化金融改革，破解小微企業(yè)和“三農”融資難題，是完善定向調控的重要舉措，有利于推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，支持“三農”以增強實(shí)體經(jīng)濟“細胞”活力，夯實(shí)國民經(jīng)濟基礎。

一要探索建立政府、銀行和融資擔保機構共同參與、共擔風(fēng)險機制和可持續的合作模式，鼓勵有條件的地方設立政府性擔保基金，對銀行業(yè)金融機構擔保貸款發(fā)生的風(fēng)險給予合理補償。

二要設立國家融資擔保基金，推動(dòng)政府主導的省級再擔保機構在3年內實(shí)現基本全覆蓋，與融資擔保機構一起，層層分散融資擔保業(yè)務(wù)風(fēng)險。

三要以省級、地市級為重點(diǎn)，以政府出資為主，發(fā)展一批經(jīng)營(yíng)規范、信譽(yù)較好、聚焦主業(yè)服務(wù)小微企業(yè)和“三農”的政府性融資擔保機構。支持融資擔保機構兼并重組，做優(yōu)做強。

四要加大財政支持，落實(shí)對融資擔保機構免征營(yíng)業(yè)稅和準備金稅前扣除等政策，依法為其開(kāi)展抵（質(zhì)）押登記，提供債權保護和追償協(xié)助，維護合法權益。

五要對政府性融資擔保和再擔保機構減少或取消盈利要求，適當提高對小微企業(yè)和“三農”擔保貸款的風(fēng)險容忍度，推動(dòng)降低擔保業(yè)務(wù)收費標準。健全融資擔保機構信用記錄，創(chuàng )新分類(lèi)監管和差異化管理模式，建立規范融資擔保的長(cháng)效機制，有效防控金融風(fēng)險。更好發(fā)揮融資擔保為農為企分憂(yōu)、助力創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的作用。

此次五大措施囊括資金補償、財稅支持、創(chuàng )新監管等方方面面，說(shuō)明政府對發(fā)展融資性擔保公司的決心很大。政府“出手”大力支持擔保行業(yè)的發(fā)展，以政府出資為主，發(fā)展一批經(jīng)營(yíng)規范、信譽(yù)較好、聚焦主業(yè)服務(wù)小微企業(yè)和“三農”的政府性融資擔保機構。設立國家融資擔保基金、政府性擔保基金，大大優(yōu)化了擔保公司成長(cháng)環(huán)境，支持融資擔保機構兼并重組，擴大擔保公司資本金規模，取消盈利性，促使擔保公司提高容忍更加靈活性經(jīng)營(yíng)。

從國家到地方政府一齊發(fā)力，短期看，將幫助解決小微企業(yè)融資難題，長(cháng)期看，是推動(dòng)擔保公司在信貸領(lǐng)域充分發(fā)揮作用，使金融更好地支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展。實(shí)現促進(jìn)就業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟、維護社會(huì )穩定的積極作用。