在7月31日召開的國務(wù)院常務(wù)會議上，李克強總理把融資擔(dān)保比喻為破解小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資難題、促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的“金鑰匙”。

作為企業(yè)、個人和銀行之間貸款的“橋梁”和信用“潤滑劑”，融資擔(dān)保公司在整個社會金融體系中占據(jù)著重要的地位，也發(fā)揮著重要的作用。很多中小微企業(yè)正是通過融資擔(dān)保公司而拿到銀行貸款，進(jìn)而度過危機或者是獲得發(fā)展的。

會議指出，堅持市場主導(dǎo)和政策扶持相結(jié)合，有針對性地加快發(fā)展融資擔(dān)保行業(yè)，深化金融改革，破解小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資難題，是完善定向調(diào)控的重要舉措，有利于推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，支持“三農(nóng)”以增強實體經(jīng)濟(jì)“細(xì)胞”活力，夯實國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

一要探索建立政府、銀行和融資擔(dān)保機構(gòu)共同參與、共擔(dān)風(fēng)險機制和可持續(xù)的合作模式，鼓勵有條件的地方設(shè)立政府性擔(dān)?；穑瑢︺y行業(yè)金融機構(gòu)擔(dān)保貸款發(fā)生的風(fēng)險給予合理補償。

二要設(shè)立國家融資擔(dān)保基金，推動政府主導(dǎo)的省級再擔(dān)保機構(gòu)在3年內(nèi)實現(xiàn)基本全覆蓋，與融資擔(dān)保機構(gòu)一起，層層分散融資擔(dān)保業(yè)務(wù)風(fēng)險。

三要以省級、地市級為重點，以政府出資為主，發(fā)展一批經(jīng)營規(guī)范、信譽較好、聚焦主業(yè)服務(wù)小微企業(yè)和“三農(nóng)”的政府性融資擔(dān)保機構(gòu)。支持融資擔(dān)保機構(gòu)兼并重組，做優(yōu)做強。

四要加大財政支持，落實對融資擔(dān)保機構(gòu)免征營業(yè)稅和準(zhǔn)備金稅前扣除等政策，依法為其開展抵（質(zhì)）押登記，提供債權(quán)保護(hù)和追償協(xié)助，維護(hù)合法權(quán)益。

五要對政府性融資擔(dān)保和再擔(dān)保機構(gòu)減少或取消盈利要求，適當(dāng)提高對小微企業(yè)和“三農(nóng)”擔(dān)保貸款的風(fēng)險容忍度，推動降低擔(dān)保業(yè)務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)。健全融資擔(dān)保機構(gòu)信用記錄，創(chuàng)新分類監(jiān)管和差異化管理模式，建立規(guī)范融資擔(dān)保的長效機制，有效防控金融風(fēng)險。更好發(fā)揮融資擔(dān)保為農(nóng)為企分憂、助力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的作用。

此次五大措施囊括資金補償、財稅支持、創(chuàng)新監(jiān)管等方方面面，說明政府對發(fā)展融資性擔(dān)保公司的決心很大。政府“出手”大力支持擔(dān)保行業(yè)的發(fā)展，以政府出資為主，發(fā)展一批經(jīng)營規(guī)范、信譽較好、聚焦主業(yè)服務(wù)小微企業(yè)和“三農(nóng)”的政府性融資擔(dān)保機構(gòu)。設(shè)立國家融資擔(dān)?；?、政府性擔(dān)?；穑蟠髢?yōu)化了擔(dān)保公司成長環(huán)境，支持融資擔(dān)保機構(gòu)兼并重組，擴大擔(dān)保公司資本金規(guī)模，取消盈利性，促使擔(dān)保公司提高容忍更加靈活性經(jīng)營。

從國家到地方政府一齊發(fā)力，短期看，將幫助解決小微企業(yè)融資難題，長期看，是推動擔(dān)保公司在信貸領(lǐng)域充分發(fā)揮作用，使金融更好地支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實現(xiàn)促進(jìn)就業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)社會穩(wěn)定的積極作用。