經(jīng)李克強總理簽批，國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)融資擔保行業(yè)加快發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），系統規劃了通過(guò)促進(jìn)融資擔保行業(yè)加快發(fā)展，切實(shí)發(fā)揮融資擔保對小微企業(yè)和“三農”發(fā)展以及創(chuàng )業(yè)就業(yè)的重要作用，把更多金融“活水”引向小微企業(yè)和“三農”。 

《意見(jiàn)》明確了發(fā)展主要服務(wù)小微企業(yè)和“三農”的新型融資擔保行業(yè)的指導思想，以及政策扶持與市場(chǎng)主導相結合、發(fā)展與規范并重的兩項基本原則；提出了小微企業(yè)和“三農”融資擔保在保戶(hù)數占比五年內達到不低于60%和融資擔保機構體系、監管制度體系、政策扶持體系建設等發(fā)展目標。 

《意見(jiàn)》從五方面提出了具體的工作舉措。一是發(fā)揮政府支持作用，提高融資擔保機構服務(wù)能力。發(fā)展政府控股、參股的融資擔保機構，并以小微企業(yè)和“三農”融資擔保業(yè)務(wù)為標準和導向加大扶持力度；融資擔保機構要加強自身能力建設，做精風(fēng)險管理，堅守融資擔保主業(yè)，積極探索創(chuàng )新，形成核心競爭力。 

二是發(fā)揮政府主導作用，推進(jìn)再擔保體系建設。研究設立國家融資擔保基金，通過(guò)股權投資、技術(shù)支持等方式支持省級再擔保機構發(fā)展；推進(jìn)政府主導的省級再擔保機構基本實(shí)現全覆蓋；明確省級再擔保機構保本微利的經(jīng)營(yíng)原則，不以盈利為目的的定位，以及與之相適應的考核機制。 

三是政銀擔三方共同參與，構建可持續銀擔商業(yè)合作模式。政府要發(fā)揮作用，通過(guò)風(fēng)險補償等方式，引導融資擔保風(fēng)險在政府、銀行和融資擔保機構之間的合理分擔；銀行要完善銀擔合作政策，擴大合作規模和深度；同時(shí)做好融資擔保機構信用評級等有關(guān)工作，優(yōu)化銀擔合作環(huán)境。 

四是有效履行監管職責，守住風(fēng)險底線(xiàn)。加強制度建設，推動(dòng)《融資擔保公司管理條例》盡快出臺；加強地方監管，明確監管責任，提高監管水平，守住風(fēng)險底線(xiàn)；發(fā)揮行業(yè)自律作用，為行業(yè)監管提供有效補充，提高監管和從業(yè)人員素質(zhì)。 

五是加強協(xié)作，共同支持融資擔保行業(yè)發(fā)展。落實(shí)財稅支持政策，研究完善相關(guān)企業(yè)會(huì )計準則，規范、有序地將融資擔保機構接入金融信用信息基礎數據庫，繼續對非融資擔保公司進(jìn)行清理規范，加強管理和長(cháng)效機制建設。 

《意見(jiàn)》要求，各地區、各有關(guān)部門(mén)要充分認識促進(jìn)融資擔保行業(yè)加快發(fā)展的重要意義，加強協(xié)調，形成合力。各有關(guān)部門(mén)要抓緊制定相關(guān)配套措施，確保各項政策措施落實(shí)到位。各省（區、市）人民政府要制定促進(jìn)本地區融資擔保行業(yè)發(fā)展的具體方案并盡快組織實(shí)施。